Arab Saudi: Reformasi Tenaga Kerja Tidak Memadai


(Beirut) – Arab Saudi memperkenalkan reformasi ketenagakerjaan pada Maret 2021 yang akan meringankan pembatasan dan memungkinkan beberapa pekerja migran untuk berganti pekerjaan tanpa persetujuan majikan dalam keadaan sempit tertentu, kata Human Rights Watch hari ini.

Reformasi, bagaimanapun, tidak cukup jauh untuk membongkar kekerasan kafala sistem (sponsor visa). Dan mereka mengecualikan pekerja migran yang tidak tercakup dalam undang-undang ketenagakerjaan, termasuk pekerja rumah tangga dan petani, yang termasuk yang paling tidak terlindungi dan paling rentan terhadap pelecehan. Mereka mengizinkan pekerja migran untuk pertama kali meminta izin keluar tanpa izin majikan, tetapi tidak menghapus izin keluar yang melanggar hak asasi manusia.

“Arab Saudi memiliki salah satu versi yang paling kasar dari kafala sistem di daerah, dan reformasi terbatas, bermasalah, dan sama sekali tidak membongkar kafala sistem, ”kata Michael Page, wakil direktur Timur Tengah di Human Rights Watch. “Jutaan pekerja rumah tangga dan pekerja lainnya dikecualikan dari reformasi ini, meninggalkan mereka sepenuhnya atas belas kasihan majikan mereka.”

Jutaan pekerja migran mengisi sebagian besar pekerjaan manual, klerikal, dan jasa di Arab Saudi, yang merupakan lebih dari 80 persen angkatan kerja sektor swasta. Mereka diatur oleh orang yang kasar kafala sistem yang memberi majikan kekuasaan berlebihan atas mobilitas dan status hukum mereka di negara tersebut. Sistem tersebut menopang kerentanan pekerja migran terhadap berbagai pelanggaran, mulai dari penyitaan paspor hingga upah yang tertunda dan kerja paksa. Meski media lokal memberitakan sebaliknya, perubahan itu tidak banyak membongkar kafala sistem, meninggalkan pekerja migran pada risiko tinggi pelecehan.

Reformasi tersebut pertama kali diumumkan pada November 2020 sebagai bagian dari Prakarsa Reformasi Tenaga Kerja Kementerian Sumber Daya Manusia dan Pembangunan Sosial Saudi, yang bertujuan untuk “meningkatkan hubungan kontrak antara pekerja dan pemberi kerja,” membantu membangun “pasar kerja yang menarik,” dan “meningkatkan lingkungan kerja ”di negara tersebut.

Reformasi tersebut, yang diperkenalkan sebagai resolusi menteri dan tersedia melalui platform online Absher dan Qiwa, hanya membahas sebagian dari dua dari lima elemen kunci dari kafala sistem yang dapat membuat pekerja migran terjebak dalam situasi pelecehan: perlunya izin majikan untuk berganti atau meninggalkan pekerjaan dan meninggalkan negara. Tetapi bahkan perubahan ini terbatas, dan di bawah hukum hak asasi manusia internasional, setiap orang berhak untuk meninggalkan negara mana pun.

Mulai 14 Maret, reformasi menetapkan bahwa pekerja migran yang berada di bawah yurisdiksi undang-undang ketenagakerjaan Arab Saudi dapat berganti pekerjaan tanpa persetujuan majikan mereka saat ini setelah menyelesaikan satu tahun kontrak mereka atau setelah kontrak mereka berakhir. Menurut Buku Panduan Layanan Prakarsa Reformasi Ketenagakerjaan (LRI) yang dikeluarkan kementerian, situasi lain di mana pekerja migran dapat berganti pekerjaan tanpa syarat termasuk: jika izin kerja pekerja kedaluwarsa; jika pekerja tidak dibayar selama tiga bulan berturut-turut; dan jika perselisihan perburuhan muncul dan pemberi kerja tidak menghadiri dua sidang litigasi.

Versi bahasa Inggris dari buku panduan tersebut tampaknya merupakan versi singkat dari versi bahasa Arab dan mengabaikan panduan penting tertentu.

Buku panduan berbahasa Arab menyatakan bahwa majikan baru bertanggung jawab untuk membayar semua biaya yang terkait dalam pemindahan pekerjaan tetapi tidak merinci bagaimana kementerian berencana untuk memastikan bahwa pekerja migran yang rentan tidak dipaksa untuk menanggung sendiri biaya tersebut. Bagian “Pertanyaan yang Sering Diajukan” mengatakan bahwa seorang pekerja migran yang telah mengajukan “keluhan ketidakhadiran dari pekerjaan” tidak dapat memperoleh manfaat dari reformasi perubahan pekerjaan. Versi bahasa Inggris dari buku panduan menghilangkan poin ini.

Di Arab Saudi dan semua negara Teluk lainnya, pekerja yang meninggalkan majikan mereka tanpa persetujuan dapat dituduh “melarikan diri” dan menghadapi hukuman penjara dan deportasi. Penelitian Human Rights Watch di seluruh negara Teluk telah menunjukkan bahwa pekerja migran mengambil risiko hukuman seperti itu bahkan ketika melarikan diri dari eksploitasi atau pelecehan. Beberapa majikan mengajukan kasus pelarian palsu untuk menghindari kewajiban hukum mereka untuk membayar upah atau untuk menyediakan makanan dan akomodasi.

Berdasarkan resolusi menteri, pekerja migran, yang sebelumnya tidak dapat meninggalkan dan masuk kembali ke Arab Saudi tanpa persetujuan majikan mereka, sekarang dapat mengajukan permintaan online untuk visa keluar dan masuk kembali atau visa keluar terakhir dari Kementerian Sumber Daya Manusia dan Perkembangan sosial. Buku panduan menyatakan bahwa mereka harus memiliki izin tinggal yang sah, kontrak kerja yang telah terbukti, dan paspor yang masih berlaku. Otoritas Saudi dapat menolak keluar jika ada hutang atau denda yang belum dibayar.

Buku panduan juga menyatakan bahwa pekerja, bukan majikan, yang harus menanggung biaya apapun terkait dengan visa ini, yang saat ini berharga SR200 (USD 53). Menurut pedoman berbahasa Arab, majikan diberitahu ketika pekerja migran mengajukan permintaan dan memiliki waktu 10 hari untuk mengajukan pertanyaan tentang permintaan tersebut.

Visa keluar dan masuk kembali berlangsung selama 30 hari, dan seorang pekerja migran tidak dapat secara mandiri meminta visa penggunaan ganda. Hanya majikan yang dapat memperpanjang jangka waktu tersebut, dan seorang pekerja migran yang tidak kembali dalam waktu 30 hari akan dilarang bekerja secara permanen di Arab Saudi. Seorang pekerja migran yang meninggalkan Arab Saudi dengan menggunakan visa keluar terakhir sebelum kontrak mereka berakhir juga dilarang secara permanen. Masih belum jelas kriteria apa yang ingin digunakan kementerian untuk menentukan apakah akan menerima permintaan keluar dari pekerja dan apakah pertanyaan pemberi kerja dapat digunakan untuk menolak izin keluar dari pekerja.

Buku panduan berbahasa Arab mengatakan bahwa sistem baru untuk meminta visa ini tanpa persetujuan majikan tidak menggantikan sistem sebelumnya dimana majikan bertanggung jawab untuk mengeluarkan visa ini untuk pekerja migran mereka, tetapi hanya ada di sampingnya. Ini berarti bahwa pekerja migran, terutama mereka yang memiliki pekerjaan bergaji rendah yang bergantung pada majikan mereka untuk akomodasi, makanan, dan transportasi, dan yang mungkin tidak mengetahui reformasi atau kesulitan mengakses platform online, mungkin tidak mengetahui reformasi tersebut. atau bagaimana memanfaatkannya.

Penyalahgunaan lainnya kafala elemen tetap menjadi bagian dari sistem baru. Pekerja migran – dan tanggungan mereka – masih harus bergantung pada majikan mereka untuk memfasilitasi masuk, tinggal, dan pekerjaan di negara tersebut, yang berarti majikan bertanggung jawab untuk mengajukan, memperbarui, dan membatalkan izin tinggal dan kerja mereka. Pekerja dapat menemukan diri mereka tidak berdokumen bukan karena kesalahan mereka sendiri ketika pemberi kerja gagal melakukan proses tersebut, dan para pekerja yang menanggung akibatnya. Pekerja migran juga masih memerlukan izin majikan mereka untuk berganti pekerjaan jika mereka belum menyelesaikan kontrak mereka atau bekerja kurang dari setahun, yang seringkali merupakan saat-saat paling rentan terhadap pelecehan, kata Human Rights Watch.

Selain itu, penyitaan paspor, biaya perekrutan yang tinggi, dan praktik perekrutan yang menipu sedang berlangsung dan sebagian besar tidak dihukum, dan pekerja dilarang bergabung dengan serikat pekerja atau melakukan pemogokan.

Lebih dari 3,7 juta pekerja rumah tangga menghadapi pelanggaran serius yang sama, termasuk upah yang tidak dibayar dan tertunda, jam kerja yang panjang tanpa hari libur, penyitaan paspor, dan di atas itu, pengurungan paksa, isolasi, dan pelecehan fisik dan seksual. Tapi mereka ditolak semua perlindungan yang diberikan kepada mereka yang diatur oleh undang-undang ketenagakerjaan, termasuk reformasi yang baru diperkenalkan.

Ini bukan pertama kalinya Arab Saudi mengklaim mengganti atau menghapus kafala sistem. Pada tahun 2000, ia menghapus istilah tersebut dari undang-undang dan menggantinya dengan bahasa yang mengacu pada hubungan kontraktual sambil memungkinkan pemberi kerja untuk mempertahankan kekuasaan yang sama.

Ia juga memperkenalkan reformasi ketenagakerjaan pada tahun 2015 yang memperkenalkan atau menaikkan denda bagi majikan yang melanggar peraturan, termasuk larangan menyita paspor pekerja migran, gagal membayar gaji tepat waktu, dan tidak memberikan salinan kontrak kepada karyawan. Namun, reformasi 2015 juga tidak berlaku bagi pekerja rumah tangga dan lainnya yang dikecualikan dari undang-undang ketenagakerjaan. Banyak dari pelanggaran yang dimaksudkan untuk dicegah oleh hukuman juga masih merajalela.

Selama dekade terakhir, negara-negara Teluk lainnya juga telah memulai reformasi yang terkenal kejam kafala sistem, dengan sebagian besar memperkenalkan reformasi yang lebih signifikan daripada yang dilakukan oleh otoritas Saudi. Namun, banyak dari pelanggaran yang sama terhadap hak-hak pekerja migran masih terjadi di seluruh wilayah, paling sering gaji yang tidak dibayar dan tertunda serta penyitaan paspor.

“Reformasi ketenagakerjaan Arab Saudi tampak positif pada awalnya, tetapi rinciannya menunjukkan bahwa pekerja masih dapat terjebak dengan majikan yang kasar dan perubahan tersebut memungkinkan praktik eksploitasi terhadap pekerja migran terus berlanjut,” kata Page. “Pihak berwenang harus melihat langkah-langkah ini sebagai awal dari perombakan yang lebih besar kafala dan sistem tenaga kerja daripada akhirnya. “

Cashback terbaru Result SGP 2020 – 2021. hari ini yang lain tampil dipandang dengan berkala melalui pemberitahuan yg kami sampaikan pada web tersebut, serta juga dapat ditanyakan kepada petugas LiveChat pendukung kita yg siaga 24 jam Online untuk meladeni seluruh kepentingan para tamu. Lanjut segera sign-up, dan ambil cashback Toto serta Kasino On-line terhebat yg terdapat di website kami.